Оборонная промышленность в годы войны

Функционирование экономики СССР в годы войны по-­прежнему будет осуществляться в рамках народнохозяйственных планов. Будут введены в действие мобилизационные планы. Их сердцевиной станет форсирование темпов производства оборонных видов продукции. По каждому значимому виду оборонной продукции будут приниматься специальные планы (годовые, полугодовые, квартальные, в ряде случаев помесячные), включавшие многочисленные приложения с ведомостями поставок металла, аппаратуры, шарикоподшипников, «дефицитных запасных частей», электрооборудования, с планами производства и поставки комплектующих, взрывчатых веществ, штамповок для корпусов, пиломатериалов, гвоздей и шурупов, мерительного и режущего инструментов и т. д. Помесячно станут планироваться перевозки по железнодорожному и водному транспорту. Будет организовано строительство новых железнодорожных путей. Каждый военный год будет начинаться с принятия  ряда постановлений, решавших задачи планирования производства оборонных отраслей.

Успехи советской военной промышленности станут одним из слагаемых великой Победы 1945 года. Этих результатов советскому руководству придется добиваться, решая в «ручном режиме» разнообразные проблемы.

Путь к «нормализации» производства оборонной продукции окажется сложным. С началом венных действий существовавшие  к тому моменту планы станут корректироваться. Утром 22 июня первый заместитель СНК Н.А. Вознесенский проведет совещание, на котором поручит народным комиссарам представить программы максимального увеличения производства вооружений и военной техники в соответствии с мобилизационными планами наркоматов, утвержденными ранее. На исполнение поручения будет отведены одни сутки. До середины июля будут утверждены мобилизационные планы для всех отраслей оборонной промышленности. В последующем они будут неоднократно пересматриваться ввиду очень быстро менявшейся обстановки на фронтах, развертывания эвакуационных мероприятий и др. 30 июня Политбюро утвердит представленный Совнаркомом СССР мобилизационный план на III квартал 1941 г.

Одним из важнейших решений станет постановление СНК от 1 июля 1941 г. «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени». 18 июля его действие будет распространено на наркомов РСФСР и УССР.

Мобилизационный план по боеприпасам и патронам будет введен в действие постановлением ЦК ВКП(б) и СНК на следующий день после начала боевых действий - 23 июня. Госплану был предписано в двухдневный срок представить мобилизационный народно-хозяйственный план на III квартал. Этот скорректированный план должен был заменить тот, что был утвержден Совнаркомом накануне войны – 14 июня. Уже 7 июля потребуется внести корректировки в этот мобилизационный план. К производству боеприпасов будут привлечены предприятия двадцати гражданских наркоматов. 26 июля ГКО примет постановление о начале строительства пяти заводов нитроглицеринового пороха, ввод  которых в эксплуатацию был намечен на апрель-май 1942 г. 9 августа будет принята дополнительная программа выпуска снарядов к реактивным минометным установкам М-8 и М-13 в соответствии с суточными графиками их сдачи в августе-сентябре 1941 г.

22 августа ГКО своим постановлением возложит на наркомов и председателя Госплана личную ответственность за первоочередное снабжение оборудованием, материалами, топливом и рабочей силой предприятий, производивших элементы для боеприпасов.

Отчет управления комплектации наркомата боеприпасов о поставках НКО и НКВД выстрелов сухопутной, морской артиллерии, авиационных выстрелов и мин за 1941 г., подготовленный в начале января 1942 г., свидетельствует о невыполнении по большинству позиций плановых заданий.

 25 декабря ГКО утвердит план производства/сдачи боеприпасов на 1 квартал 1942 г. План окажется нереалистичным по причине недостатка порохов, взрывчатки и химикатов для их производства. В марте 1942 г. заместитель председателя Совнаркома Л.П. Берия и нарком боеприпасов Б.Л. Ванников поставят перед Сталиным вопрос о необходимости их импорта «в любом возможном количестве». В конце апреля Берия и Ванников сообщат Сталину о дефиците патронов в объеме 8 млн в сутки. Будет принято решение о закупке американского оборудования в расчете на создание дополнительных мощностей по производству в объеме 10 млн. штук в сутки. Дефицит боеприпасов будет преодолеваться лишь к концу 1942 г.

4 июля 1941 г. ГКО примет предложение наркомата авиационной промышленности о введении в действие плана увеличенного выпуска самолетов на III квартал. Этим решением будет пересмотрено только  что принятое 19 июня постановление СНК «О плане текущих военных заказов НКО, КВМФ и НКВД на III квартал 1941 года». Новый план по НКАП будет установлено считать мобилизационным планом. В соответствии с ним предполагалось произвести 7216 боевых самолетов. Однако уже 8 сентября решением ГКО будут установлены новый план выпуска самолетов и моторов на 1941 г. и мобилизационное задание на сентябрь-декабрь. Они составят 20779 и 10892 самолетов, 39074 и 17596 моторов соответственно. Почти трехкратное увеличение плановых заданий само по себе вряд ли можно признать реалистичным, не говоря уже о том, что планы пересматривались в разгар начавшихся эвакуационных мероприятий. Уже 2 ноября ГКО примет постановление о снижении плана выпуска самолетов и моторов на ноябрь.  Однако, не удастся достичь и этих показателей. Новое постановление ГКО от 14 декабря 1941 г. будет содержать очень жесткие оценки. Будет решено наркомат «поставить под контроль» членов ГКО Берия и Маленкова, «обязав этих товарищей принять все необходимые меры для развертывания производства самолетов…» Однако, подключение подобного административного ресурса окажется недостаточно. В течение целого ряда месяцев так и не удастся выйти на планировавшиеся показатели. По этим причинам не удастся реализовать постановление ГКО о формировании в марте 1942 г. 66 авиаполков. Плановые задания ГКО авиапромышленность окажется в состоянии выполнить в мае 1942 г.

25 июня 1941 г. по докладу наркома среднего машиностроения В.А. Малышева Политбюро выпустит совместное с СНК постановление «Об увеличении выпуска танков КВ, Т-34, Т-50, артиллерийских тягачей и танковых дизелей в III и IV кварталах. За полгода планировалось произвести 1295 машин. Данный план производства являлся мобилизационным планом, выполнение которого было рассчитано на второе полугодие 1941 г.  Производство танков станет первоочередной задачей. Предприятиям наркомата судостроительной промышленности будет разрешено выпускать танковую броню, уменьшив объемы выпуска судовой брони.

Выпуск бронетанковой техники осуществлялся в не вполне целесообразных организационных формах. Осенью 1941 г. последует ряд решений, направленных на реорганизацию системы управления промышленностью. Запоздавшим следует признать, вероятно, решение о создании общесоюзного наркомата танковой промышленности во главе с В.А. Малышевым. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР, утвержденного Политбюро 11 сентября 1941 г., НКТП включит в себя танковые, дизельные и броневые заводы, до этого момента входившие в состав других наркоматов. До этого момента производство танков было рассредоточено на предприятиях наркомата среднего машиностроения, наркомата судостроительной промышленности, наркомтяжпрома и др. Экстренная перестройка управления не всегда будет совершаться вполне продуманно. Так, наркомат станкостроения будет слит с наркоматом танковой промышленности постановлением ГКО от 14 ноября 1941 г.  Однако, очевидные потребности других отраслей промышленности в станках и другом оборудовании заставят пересмотреть это решение и 21 февраля наркомат станкостроения  решением того же ГКО будет восстановлен в качестве самостоятельного.

В ноябре 1941 г. ГКО будет дважды пересматривать планы производства танков, и оба раза устанавливая все более высокие показатели ежесуточного выпуска. 19 декабря ГКО примет новое постановление  - «О плане производства танков в I квартале 1942 г.», которое сформирует задачи по производству танков и бронемашин не только для наркомата танковой промышленности, но и для наркомата среднего машиностроения, наркомчермета, наркомсредмаша, наркомата обороны.

Наркомтанкопром В.А. Малышев подведет итоги года в специальном докладе, который он направит 3 января 1942 г. Сталину. Всего в 1941 г., - доложит Малышев, - было «выпущено танков 6629 шт., из них во втором полугодии… 4914 шт.», танковых дизелей 4872 шт., 7253 артиллерийских тягачей и др. Таким образом будут значительно превзойдены показатели производства мирного времени. Как укажет Малышев, в 1939 г. было выпущено 2945 шт., в 1940 г. 2789 шт. танков. Подведет Малышев итоги не только производства танков, но и перестройки танковой промышленности в условиях войны. За 4 последних месяца 1941 г., - укажет он, - на базе эвакуированных и вновь привлеченных заводов создана танковая промышленность в составе 8 танковых, 6 корпусных и 3 дизельных заводов и вновь организуемых заводов – двух танковых и одного корпусного. Все эвакуируемые заводы и часть вновь организованных еще не успели развернуться на полную мощность и по-настоящему начнут работать в январе-феврале 1942 г. Созданная промышленная база и станет основой для наращивания объемов выпуска бронетехники, создавая фундамент будущих побед.

Рекордные объемы производства, однако, отставали от тех, что планировало, советское руководство. Достигнутые результаты вскоре перестанут удовлетворять Сталина, поскольку  к концу 1941 г. РККА потеряет 91% имевшихся к началу войны машин (20,5 тыс.) Июньский план производства танков Т-34 будет выполнен на 79%.  Это станет причиной решения отстранить от занимаемой должности Малышева, что было оформлено постановлением Политбюро от 1 июля 1942 г. «О наркоме танковой промышленности». Новым наркомом будет назначен директор Кировского завода И.М. Зальцман. В июне 1943 г. Малышева вернут к руководству наркоматом танковой промышленности, а в 1944 г. он получит звание Героя социалистического труда.

В 1941 и начале 1942 гг. не будет удаваться выполнять планы производства танков ни по отдельным заводам, ни в целом по отрасли. Чрезвычайное планирование первых месяцев войны проводилось в чрезвычайных обстоятельствах, но этих обстоятельств высшее советское руководство зачастую не учитывало, или намеренно учитывать не хотело. Планы строились на допущении строгого исполнения поставщиками узлов и деталей обязательств по срокам, комплектности,  при условии полного и своевременного обеспечения трудовыми ресурсами, невзирая на шедшие полным ходом эвакуационные мероприятия.

Не только производство танков, но и других предметов вооружения на начальном этапе войны было сосредоточено в гражданских наркоматах. Так, производством минометов в основном был занят наркомат общего машиностроения. Следствием станет недостаток в войсках минометного вооружения. В этой связи ГКО постановлением от 18 июля утвердит программу увеличения его производства во II полугодии 1941 г., которой предусматривался его почти четырехкратный рост. 26 ноября 1941 г. наркомат общего машиностроения был преобразован в Наркомат минометного вооружения и сосредоточился на производстве минометов, в том числе реактивных минометных установок  М-8 и М-13. ГКО будет уделять внимание производству отдельных видов вооружений. Под особое внимание будет уделено развертыванию производства многозарядных пусковых установок залпового огня 132-мм реактивными снарядами. Решение о производстве ставших вскоре легендарными «Катюш» будет принято без проведения войсковых испытаний. 31 июля ГКО примет решение о производстве 213 установок БМ-13 (М-13).

Таким образом сформировалась система оборонно-промышленного комплекса, в течение всех лет войны включавшая  в себя шесть основных наркоматов: авиационной промышленности, боеприпасов, вооружения, судостроительной и танковой промышленности, минометного вооружения.

Проблемы будут присутствовать в обеспечении действующей армии и другими видами вооружений. Самым неожиданным для советского руководства и для наших современников является недостаток стрелкового вооружения в начальный период войны. 3 июля ГКО примет программу производства основных видов артиллерийского и стрелкового вооружения на 2-е полугодие 1941 г. В постановлении, принятом по этому вопросу, найдут отражение итоги выполнения заказов по их производству в 1-м полугодии. Так, например вместо запланированных к выпуску 200 тыс. пистолетов-пулеметов ППШ было произведено лишь 3351 шт.

Тогда же в июле в ГКО обратится руководство наркомата ВМФ с сообщением о том, что вновь сформированные береговые и сухопутные части ВМФ не обеспечены табельным стрелковым оружием (винтовки, револьверы, пулеметы). Постановлением ГКО от 2 августа 1941 г. «О стрелковом вооружении для ВМФ», которым заявка, поступившая от Н.Г. Кузнецова, будет удовлетворена лишь частично. В начальный период военных действий части РККА столкнутся с недостатком противотанковых средств. Скажутся, таким образом, поспешно принятые накануне начала войны решения о снятии с производства 45-мм противотанковых и 76-мм полковых и дивизионных пушек, наложившиеся на массовое их выбытие в результате поражений начального периода. 12 июля ГКО своим постановлением обяжет наркома вооружений Д.Ф. Устинова и директоров ряда заводов этого наркомата обеспечить выпуск 76-мм дивизионных пушек в объеме не менее 4 тыс. единиц в год. Принятые меры позволят в кратчайшие сроки восстановить производство. В августе производство 45-мм и 76-мм пушек вырастет по сравнению с июлем в 6 раз, в сентябре – в 11, 5. В последующем ГКО будет не раз обращаться к планированию производства артиллерийского и стрелкового вооружения. Подведет определенный итог работе в этом направлении постановление ГКО от 2 января 1942 г., согласно которому было запланировано дальнейшее увеличение объемов производства артиллерийского, стрелкового вооружения и военных приоров в I квартале и январе 1942 г.

Нереалистичное планирование, согласно которому в кратчайшие сроки в обстановке военного времени оборонным и гражданским наркоматам будет предписываться многократное увеличение производства вооружений, в отдельных случаях будет наталкиваться на противодействие со стороны подведомственных наркоматов. Так, например, поступит нарком судостроительной промышленности И.И. Носенко, который откажется завизировать проект постановления Совнаркома, касавшийся программы строительства кораблей для ВМФ, по причине нереальности ее выполнения. Мобилизационный план строительства на II полугодие и III квартал 1941 г. 10 июля будет принят ГКО по докладу Носенко, согласованному с наркомом ВМФ Кузнецовым. Обстоятельства военного времени заставят ГКО внести в нее коррективы уже 19 июля. Из-за невозможности обеспечить программу судостроения 1942 г. исключительно отечественными поставками, будет поставлен вопрос об импорте дизелей, авиамоторов, турбомеханизмов, дизель-динамо и др. Будут предприниматься попытки решить проблему по частям. 13 августа ГКО примет постановление «О программе строительства малых боевых кораблей для Военно-морского флота». Принимавшиеся программы не удовлетворяли в полной мере наличных потребностей ни по боевым кораблям, ни по вспомогательным судам Новое постановление ГКО «О программе военного судостроения на 1942 год» будет принято 4 декабря 1941 г. 26 февраля Носенко направит заместителям председателя СНК Н.А. Вознесенскому и В.А. Малышеву доклад о работе судостроительных заводов в 1941 г. В нем будет отмечено «общееневыполнение в целом по НКСП плана 1941 г.». При этом Носенко подробно опишет достижения отрасли. «В 1941 г., - укажет Носенко, - судостроительные заводы НКСП сдали Военно-морскому флоту 24 боевых надводных корабля, 2 ледокола типа «И.Сталин», 23 подводных лодки, 98 боевых катеров и малых охотников за подводными лодками, 188 вспомогательных судов, 318 вспомогательных катеров и 42 несамоходных судна». Отметит Носенко и «большой объем ремонтных работ на 162 кораблях КБФ, получивших повреждения в боевых операциях флота».  Очевидно, неисполнение плановых заданий (очевидно, завышенных) не воспринималось в качестве оснований для наказаний.  Завершая докладную, Носенко сообщит, что совместно  наркомом ВМФ Н.Г. Кузнецовым он счел возможным представить к награждению 526 чел. из числа наиболее отличившихся работников судостроительной промышленности.

Самыми напряженными стали последние месяцы 1941 г. и первые месяцы 1942 г., когда эвакуируемые предприятия, прекратившие свою работы в прежних местах размещения, еще не успели восстановить производство на новых местах дислокации. Вермахт к тому времени оккупировал территорию ССР, на которой проживало 40% населения страны, добывалось 63% угля, выплавлялось 68% чугуна, 58% стали и 60% всего производства алюминия. По расчетам председателя Государственной плановой комиссии при СНК СССР (Госплан) Н.А. Вознесенского, продукция промышленности с июня по ноябрь 1941 г. сократилась в 2,1 раза; выпуск проката черных металлов в декабре сократился в 3,1 раза по сравнению с июнем 1941 г., цветных металлов – в 430 раз, шарикоподшипников – в 21 раз.

Государственное мобилизационное планирование станет инструментом мобилизации трудовых и производственных ресурсов. А.И. Микоян в своих поздних воспоминаниях именно на Вознесенского возложит вину за ошибки планирования на начальном этапе войны. «Вознесенский, - напишет он, - ежемесячно составлял план, причем так, что план текущего месяца превышал план предыдущего. Фактическое же выполнение плана в первые 7-8 месяцев войны шло наоборот: план шел по графику вверх,  а его исполнение вниз… Вознесенский считал, что неудобно во время войны уменьшать план. Это было его ошибкой. Ведь это был нереальный план». В этой связи, нельзя, однако, не напомнить, что эти нереальные планы затем утверждались высшим советским руководством, вводились в действия совместными постановлениями Политбюро и Совнаркома, а затем ГКО. Подписывал эти документы Сталин в качестве председателя СНК и ГКО СССР. Явный курс на повышение плановых показателей настолько очевиден, что его невозможно списать на ошибку одного лица, занимавшего пост руководителя планирующего органа. Нарастающее выбытие средств вооруженной борьбы требовало поиска инструментов, позволяющих компенсировать потери. Вполне уместным представляется предположить, что завышенные плановые показатели могли по представлению Сталина являться той планкой, равняясь на которую, исполнители дадут максимально возможные результаты. Точно так же, не стоит забывать, что нереалистичное планирование является вообще характерной чертой развития экономики при Сталине. Подавляющее число народнохозяйственных планов мирного времени так же являлись завышенными и не были выполнены. Представляется, что форсированные темпы развития в значительной степени могли достигаться, в том числе, за счет подобного подхода к планированию роста. Ни один плановый показатель первых пятилеток не был выполнен, однако рост экономики в эти годы происходил рекордными темпами. Так или иначе, списывать проблемы мобилизационного планирования в 1941-1942 гг. на ошибку одного человека, вряд ли правильно.

Напряженная обстановка на фронтах, выбытие средств вооруженной борьбы принудят советское руководство к ужесточению мер контроля за военным производством. Так, например, 17 марта 1942 г. ГКО своим решением введет ежедневную отчетность танковых заводов по количеству танков, прошедших приемно­сдаточный пробег и сданных военпреду.

В 1942 г. страна столкнется с дефицитом энергоносителей. ГКО в августе 1942 г. примет решение «О неотложных мерах по увеличению добычи угля в Кузнецком бассейне». В сентябре аналогичное решение будет принято применительно к Карагандинскому и Кизеловскому бассейнам. Создание мобилизационного и государственного резервов станет одним из постоянных направлений деятельности ГКО. Целый ряд постановлений первых дней января 1943 г. будет посвящен вопросам обеспечения топливом электростанций. Принятые меры позволят увеличить общую выработку электроэнергии в 1943 г. на 12 % по сравнению с предшествующим годом. Проблемы обеспечения топливом затронут не только Наркомат электростанций СССР, но и другие оборонные отрасли. 30 января Г.М. Маленков и И.Ф. Тевосян направят Сталину докладную записку о мерах неотложной помощи черной металлургии, по итогам рассмотрения которой 7 февраля будет принято специальное постановление ГКО. Записка начнется с констатации «исключительно тяжелого положения, сложившегося в черной металлургии из­за отсутствия топлива и электроэнергии». Одной из мер, благодаря которой удастся решить проблему нехватки топлива, станет решение о восстановлении угольных шахт Донбасса в освобожденных районах Ростовской области, принятое 22 февраля. 9 марта принимается постановление о развитии и добыче угля открытым способом в Карагандинском угольном бассейне, в Свердловской и Челябинской областях. Проблемы с обеспечением топливом потребуют утверждения и контроля исполнения помесячных планов распределения угля и электроэнергии. В результате предпринятых усилий добыча угля по итогам 1943 г. вырастет на 23 % по сравнению с 1942 г. Расширение добычи угля потребует решения кадровых проблем, и в июле будут приняты постановления о подготовке инженеров и техников для угольной,  нефтедобывающейи торфяной промышленности.

23 марта принимается постановление «О мерах по дальнейшему развитию добычи и использования природных газов в восточных районах СССР». Постоянное внимание будет уделяться нуждам нефтедобычи и нефтепереработки. Благодаря поставкам по ленд­лизу Советский Союз получит возможности строительства новых «импортных нефтеперерабатывающих заводов». Сохранят свое значение в топливно­-энергетическом балансе торф и дрова, заготовка и распределение которых также будет находиться в ведении ГКО. В 1944 г. получит развитие добыча природного газа и расширены сферы его применения. 25 апреля было принято постановление ГКО «О мероприятиях по развитию добычи природного газа и производстве искусственного жидкого топлива». Именно в годы войны начнется переход промышленных и коммунально­бытовых предприятий Москвы на использование природного газа вместо мазута, угля и дров. С этой целью 3 сентября 1944 г. ГКО примет решение о строительстве газопровода Саратов – Москва силами ГУАС НКВД. В результате принятых мер в 1944 г. будет достигнут существенный прирост по всем показателям производства энергоносителей: выработки электроэнергии (39,2 млрдкВт·ч против 32,3 млрд кВт·ч в 1943 году), добычи угля (121 млн т против 93,1 млн т), добычи газа (2422 млн куб. м против 1847 млн куб. м), нефти (18,3 млн т против 18,0 млн т)504.

Общий объем промышленного производства в 1944 г. впервые за годы войны превысит уровень довоенного 1940 г. (104 %). При этом объем военной продукции составит 312 % по отношению к 1940 г., гражданская продукция – лишь 61 % от того же уровня. Национальный доход в 1944 г. окажется самым высоким за годы войны и составит 88 % от уровня 1940 г.

Задачи развития военной экономики принуждали изыскивать резервы увеличения объемов производства в разных сегментах народного хозяйства. Так, например,  4 января 1944 г. постановлением Политбюро будет утвержден проект постановления «О развитии рыбных промыслов в бассейне рек Сибири и на Дальнем Востоке». Проектом было запланировано увеличение в три раза объемов вылова рыбы в реках Сибири в 1942 г. по сравнению с 1941 г. и в пять раз относительно 1943 г. Значительный рост добычи был запланирован и по бассейнам Дальнего Востока. Советское руководство самое пристальное внимание обратит на вторичные ресурсы. Сбор металлолома, включая стреляные гильзы, будет осуществляться в плановом порядке и премироваться.

Будут реализовываться экспортные возможности советской экономики. В марте 1943 г. Политбюро примет решение об экспорте 13 тыс. тонн свободной целлюлозы, причем специально будет акцентировано внимание на выгоды экспорта именно целлюлозы, а не леса. Проблема восстановления разрушенного на оккупированной территории народного хозяйства будет решаться по мере сил и возможностей в оперативном режиме. Уже в 1943 г. освобожденные районы СССР дадут промышленной продукции на 2,7 млрд руб.

* * *

Станут решаться задачи не только наращивания объемов производства, но и  модернизации военной техники, разработки и производства ее новых видов. Особое внимание на начальном этапе войны будет уделяться отлично себя зарекомендовавшим реактивным установкам залпового огня и производству реактивных снарядов. Последовательное наращивание объемов производства даст возможность ГКО принять решение от 15 января 1942 г. о сформировании 20 гвардейских минометных полков М-­13. Для решения этой задачи соответствующие наркоматы обязывались в срок до 3 марта обеспечить выпуск 480 реактивных минометных установок на импортных автомашинах «Мармон» и «Студебеккер».

Будут разрабатываться, испытываться, приниматься на вооружение и запускаться в серийное производство новые образцы военной техники. Для разработки новых образцов артиллерийского вооружения будет создано Центральное артиллерийское конструкторское бюро. В марте 1942 г. будут приняты решения о конструкторском бюро Арт. И. Микояна, о НИИ ВВС Красной армии; в апреле о создании производственной базы для ОКБ С.В. Ильюшина; о создании специального конструкторского бюро гладкоствольной артиллерии наркомата вооружений, о производстве авиахимприборов для вооружения самолетов ВВС и др. В августе 1942 г. нарком танковой промышленности И.М. Зальцман доложит Сталину и Молотову о завершении испытаний улучшенных танков КВ-­1 и Т-­34. В июле 1942 г. ГКО примет решение об организации Государственного института реактивной техники.

Был реализован ряд инновационных проектов. Так, весной  1942 г. в соответствии с постановлением ГКО всего за полтора месяца был построен трубопровод по дну Ладожского озера (общая протяженность 33 км, из них 21 – по дну). Это позволило обеспечить город светлыми нефтепродуктами (авиабензин, керосин, автобензин) и высвободить озерный тоннаж для перевозок продовольствия и боеприпасов. Для «повышения боеспособности Красной армии и Военно­-Морского Флота» ГКО создаст Совет по радиолокации, ближайшими задачами которого станут «улучшение качества и увеличение серийного производства» радиолокаторов.

Производство модернизированных вооружений будет находиться под пристальным вниманием советского руководства в течение всех лет войны. 18 февраля 1943 г. ГКО примет постановление о выпуске самолетов Як-­9 с увеличенной дальностью, 12 июня – постановления об истребителях­-перехватчиках, о выпуске дальних истребителей Як­-9 для воздушной разведки. 31 марта ГКО примет на вооружение самолет Ла-­5 с мотором М-­82ФН. В июне рассматривается вопрос о производстве самолетного радиолокатора «Гнейс­2» приборе СЧ­-1. В августе выйдет серия постановлений об организации производства 45­мм пушки для самолетов­-истребителей и штурмовиков. Реализуя решение ГКО, Н.И. Гальперин разработает пятитонные фугасные бомбы (ФАБ­-5000 НГ), об успешном применении которых в Кенигсберге доложит в докладной записке, направленной на имя Маленкова. В июле в серийное производство будет запущен самолет Ту­-2, разработанный КБ Туполева.

Зимой 1942/1943 г. на советско­германском фронте появятся немецкие тяжелые танки «Тигры», что потребует создания вооружений, способных им противостоять. 4 января Сталин получит докладную записку об изготовлении 152­мм самоходной пушки на базе танка КВ­1С. В ноябре эта самоходная установка будет усилена гаубицей­-пушкой МЛ­-20с. 14 апреля ГКО примет постановление «О самоходных установках СУ­-76», в августе – решение о производстве СУ­85 на Уралмашзаводе и СУ­76 на Горьковском автозаводе. Нарком танковой промышленности И.М. Зальцман 23 февраля 1943 г. выйдет на Сталина с докладной запиской о разработке нового танка «Иосиф Сталин», на следующий день будет принято соответствующее постановление. Уже 4 сентября танки ИС были приняты на вооружение. 31 октября ГКО рассмотрит вопрос о возможности установки на этом танке 122­мм пушки и примет нужное решение. Будет расширяться производство самого массового танка Т­-34. Его производство с новой 85­мм пушкой будет размещено на заводе № 112 Наркомата танковой промышленности. Планы производства и ремонта танков будут находиться под неослабным контролем. 27 декабря 1943 г. ГКО примет постановление об увеличении производства тяжелых танков, артиллерийских самоходных установок типа ИС и об обеспечении их артиллерийским вооружением.

В июне 1943 г. на вооружение будет принята противотанковая пушка ЗИС-­2 образца 1943 г., разработанная под руководством В.Г. Грабина. В сентябре на вооружение будет принята 76­мм полковая пушка образца 1943 г. ОБ­-25, разработанная силами инженеров­заключенных под руководством М.Ю. Цирульникова в конструкторском бюро НКВД.

Усиление огневой мощи Красной армии будет проводиться на всех уровнях, включая стрелковые части. 20 мая 1943 г. принимается решение о принятии на вооружение и обеспечении выпуска пистолета­пулемета Судаева, его производство будет контролироваться в ежемесячном режиме. В июне будет начато производство ручной противотанковой гранаты кумулятивного действия конструкции КБ­-30, решен вопрос об организации производства 7,62­мм станкового пулемета Горюнова на заводе № 2 Наркомата вооружений СССР.

К началу 1943 г. производство продукции военного назначения в СССР превзошло аналогичные показатели германской экономики. Среднегодовой выпуск танков в Советском Союзе превысил аналогичный показатель Германии в 1,6 раза, самолетов в 3 раза, минометов в 2 раза, винтовок в 2,5 раза. Проблемы наращивания отдельных видов вооружений и их модернизации будут и далее находиться в центре внимания советского руководства. В январе 1944 г. ГКО примет постановление «О вооружении танков Т-­34 85­мм пушкой взамен 76­мм Ф­-34»; о производстве радиолокационных установок для артиллерии главного калибра и радиолокационных станций для кораблей ВМФ; об увеличении производства тяжелых танков, самоходных артиллерийских установок типа ИС и корпусов к ним. В начале февраля принимается постановление об увеличении производства бронепрожигающих (кумулятивных) снарядов. В апреле принимается решение об усилении бронирования башни танка Т­-34-85; в начале мая – об организации производства 100­мм полевой пушки образца 1944 года. В августе принимаются предложения докладной записки, адресованной Сталину, об изготовлении опытных образцов новой дивизионной пушки повышенной мощности. В июне на вооружение принимается реактивная артиллерийская установка М­-31 «для стрельбы снарядами улучшенной кучности». В октябре начнется производство модернизированных ручных и танковых пулеметов Дегтярева. В ноябре 1944 г. на вооружение будет принят танк Т-­44.

Авиационным вопросам «повезет» больше всего, они станут рассматриваться на заседаниях ГКО едва ли не чаще других. В январе 1944 г.  ГКО утвердит предложения о выпуске опытной серии радиолокационной аппаратуры для ночных истребителей; о постройке самолетов П­-2 с двумя моторами в варианте дневного бомбардировщика, – о выпуске самолетов Ил­-2 с металлическими крыльями стрельчатой конструкции. В марте ГКО принимает постановление «О производстве самолетов Ла­-7»; о бомбардировочном варианте самолета Як­-9; о разработке и изготовлении опытных образцов механических антиобледенителей. Специальное внимание будет уделяться испытаниям авиатехники. В мае будет создан Государственный научно­испытательный институт ВВС Красной армии. 21–22 мая будет принято шесть «авиационных» постановлений и распоряжений, в том числе о создании самолетов с реактивными двигателями.
В июле принимается решение разместить на штурмовиках Ил­-2 установки для стрельбы реактивными снарядами М­-13. Успешное применение этого вида оружия приведет к решению об организации в системе Наркомата боеприпасов конструкторского бюро и опытного завода по реактивным снарядам. Еще одна серия из девяти «авиационных» постановлений будет принята 29 декабря 1944 г.

Структура производства вооружений в 1944 г. претерпит существенные изменения. Будет продолжено наращивание объемов производства танков, самоходных артиллерийских установок (29,0 тыс. против 24,1 тыс. в 1943 году) и самолетов (33,2 тыс. шт. против 29,9 тыс. шт.). При этом насыщение войск другими видами вооружений позволит перестать наращивать объемы их производства. В 1944 г. будет произведено меньше винтовок и карабинов (2450,0 тыс. шт. против 3426,2 тыс. шт. в 1943 году), пистолетов­пулеметов (1970,8 тыс. шт. против 2023,6 тыс. шт.), пулеметов всех видов (439,1 тыс. шт. против 458,5 тыс. шт.), орудий всех видов и калибров (122,4 тыс. шт. против 130,3 тыс. шт.), минометов (7,1 тыс. шт. против 69,4 тыс. шт.), боевых кораблей (4 против 14).

Разработка перспективных видов и образцов вооружения продолжится и на завершающем этапе войны. 13 января 1945 г. ГКО примет постановление о разработке и изготовлении опытного образца автоматического авиационного прицела с радиодальномером. 18 января ГКО примет постановление № 7350 «О самолетах­снарядах». В нем будет зафиксирован факт создания «конструктором реактивных двигателей т. Челомеем» воздушно­реактивныхдвигателей и «самолетов­снарядов» с этими двигателями. Будет решено, «не дожидаясь окончания испытаний», приступить к организации их серийного производства. В марте был принят на вооружение танк ИС-­3 (модернизированный танк ИС­-2). В апреле принимаются решения об увеличении выпуска самолетов Як­-9 с форсированным мотором, вооруженных пушкой калибра 37 мм и 45 мм;  «Об организации в системе Наркомата боеприпасов конструкторского бюро и опытного завода по реактивным снарядам».

Особенностью функционирования военной экономики Советского Союза станет тесное переплетение гражданской и военной сфер. Это хорошо видно из содержания приказа о награждении «особо отличившегося личного состава» автомобильных войск Красной армии в апреле 1945 г. Ходатайство о награждении начнется с перечисления объемов перевозок, совершенных в 1944 и I квартале 1945 г. для народного хозяйства. Они составили более 15 млн тонн различных грузов, в то время как для действующей армии было перевезено лишь 3,63 млн тонн.

1945 год начнется со знакового решения «О сокращении производства артиллерийского, минометного и стрелково­пулеметного вооружения», принятого ГКО 3 января. В связи с «полной обеспеченностью» потребностей Красной армии и наличия достаточных запасов было решено прекратить с 1 января производство некоторых видов вооружения и сократить производство целого их ряда. Еще до окончания войны будут запущены процессы конверсии решениями, касающимися конкретных предприятий. 26 мая советское руководство принимает в этой сфере решение общего характера. Постановление «О мероприятиях по перестройке промышленности в связи с сокращением производства вооружения» включит в себя 27 приложений, включая список предприятий, полностью освобождаемых от производства предметов вооружения и подлежащих загрузке производством гражданской продукции; список заводов, по которым должна быть сохранена мобилизационная мощность по выпуску предметов вооружения, и проч.

* * *

Специального внимания заслуживает знаменитый «атомный проект». 7 мая 1942 г. руководство 2­-го управления ГРУ Генштаба обратится к начальнику спецотдела АН СССР с просьбой сообщить о возможности использования ядерной энергии урана в военных целях. 28 сентября ГКО примет одно из самых своих знаменитых постановлений – «Об организации работ по урану». 6 октября Берия направит Сталину докладную записку о проведении за границей работ по использованию атомной энергии урана в военных целях. 11 февраля 1943 г. ГКО примет постановление «О мерах по успешному развитию работы по урану». Научным руководителем разработок будет назначен И.В. Курчатов. Спецлаборатории Курчатова передадут мастерские Сейсмологического института АН СССР. 24 февраля ГКО примет постановление «О материально­техническом обеспечении уранового производства на заводе “В” Наркомата цветной металлургии». 30 июля последует распоряжение о расширении поисково­разведочных и научно­исследовательских работ по урану и другим радиоактивным элементам. В марте 1944 г. принимается решение об организации в Ленинграде филиала лаборатории № 2 Академии наук СССР и особого конструкторского бюро. 8 сентября И.В. Курчатов направит В.М. Молотову письмо об успешном запуске циклотронной установки. 19 января 1945 г. на директора Ленинградского физико­технического института АН СССР академика А.Ф. Иоффе будет возложена персональная ответственность за строительство и ввод в эксплуатацию к 1 января 1946 г. циклотронной лаборатории. В конце января «в целях расширения сырьевой базы производства металлического урана» ГКО примет решение об организации в Болгарии поиска, разведки и добычи урановых руд. 8 марта будет принято решение о создании «в кратчайший срок в СССР сырьевой базы по урану». В связи с этим ГКО предпишет ряду ведомств провести мероприятия по обеспечению геологоразведочных работ по урану в 1945 г. Кадровое обеспечение проекта также попадет в фокус внимания советского руководства. 21 февраля «в целях обеспечения высококвалифицированными кадрами» лаборатории № 2 АН СССР и научно­исследовательских учреждений, «работающих совместно с ней», ГКО обяжет Комитет по делам высшей школы при Совнаркоме обеспечить выпуск «физиков по атомному ядру» в декабре 1945 г. в количестве 10 чел., в 1946 г. 25 чел. и в дальнейшем не менее 30 чел. ежегодно. Поручения будут даны также Московскому государственному университету, Наркомпросу, Мосгорисполкому, Наркомвнешторгу, Наркомчермету, Наркомцветмету, Наркомавиапрому, Наркомфину, Госплану, Главному управлению трудовых резервов и др. 15 мая ГКО примет решение демонтировать и вывезти в Советский Союз для лаборатории № 2 наук оборудование, материалы и библиотеку института имени кайзера Вильгельма в Берлине, Берлинского института по ядерной физике Министерства связи и др. Отдельным пунктом поручалось «товарищу Берии внести в ГОКО предложение об использовании немецких специалистов… на работе в Советском Союзе». В мае ГКО утвердит план научно­исследовательских работ лаборатории № 2 АН СССР на 1945 г.

20 августа 1945 г. через 14 дней после атомной бомбардировки Хиросимы ВВС США ГКО примет постановление № 9887 о создании Специального комитета при ГКО для руководства «всеми работами по использованию внутриатомной энергии урана» во главе с Л.П. Берией в качестве председателя. Спецкомитет был наделён чрезвычайными полномочиями по привлечению любых ресурсов, имевшихся в распоряжении правительства СССР, к работам по атомному проекту. Помимо производства  работ было решено «поручить тов. Берии принять меры к организации закордонной разведывательной работы по получению более полной технической и экономической информации об урановой промышленности и атомных бомбах, возложив на него руководство всей разведывательной работой в этой области, проводимой органами разведки…».